Самостоятельная политика администрации Трампа в отношении выборов в Гватемале

Трамп и выборы в Гватемале.

0
63
Кулак, окрашены в цвета флага Гватемалы

В июле 2016 года Лукреция Эрнандес Мак, сорокадвухлетний адвокат общественного здравоохранения, стала первой женщиной, возглавившей министерство здравоохранения Гватемалы. Ее опыт был в аналитических центрах, а не в политике, и Мак был осторожен в принятии этой должности. Ее мать, правозащитница Мирна Мак, была убита гватемальскими военными в 1990 году во время многолетней гражданской войны, а недавно избранный президент страны, бывший телевизионный комик по имени Джимми Моралес, был противоречивой фигурой среди Гватемальский прогрессив, из-за его заметно тонких полномочий. Многие друзья и соратники Мака предупреждали ее о том, чтобы она не присоединилась к его администрации. Тем не менее, годы плохого управления государством и коррупции привели к кризису в области общественного здравоохранения — в больницах и медицинских учреждениях по всей стране не хватало лекарств, расходных материалов, и вакцины, и предотвратимые болезни распространялись — и Мак чувствовал, что у нее не было выбора. Однако, прежде чем приступить к работе, она получила от Моралеса обещание, что министерство будет ее работать без помех.

«В течение первой недели стало ясно, насколько глубока коррупция в министерстве», — сказал мне недавно Мак. Она и ее сотрудники обнаружили более тысячи незавершенных просьб политиков о предоставлении различных постов в служении друзьям, родственникам и коллегам. Государственные клиники платили за еду и мыло в три раза больше, чем они стоят на открытом рынке, из-за завышенных контрактов с частными продавцами. В течение десятилетия средства в годовом бюджете министерства были выделены для больницы в департаменте Уэуэтенанго, в западном нагорье, но все, что существовало из этого, было внешними стенами. Настоящая больница так и не была построена.

Мак немедленно подал жалобы в Генеральную прокуратуру и Международную комиссию по борьбе с безнаказанностью в Гватемале, известную, как cicig, независимое антикоррупционное агентство, контролируемое ООН и поддерживаемое Соединенными Штатами. Укомплектованная гватемальскими и международными следователями, эта группа была основана в 2006 году, чтобы искоренить группу репрессивных органов государственной безопасности, которые сформировались во время гражданской войны, которая закончилась десять лет назад, и продолжали помогать в судебном преследовании. более ста дел, в результате которых были обвинены почти семьсот человек, вовлеченных в более чем шестьдесят криминальных сетей по всей стране. «Правительство Гватемалы не может самоочищаться», — сказала мне Адриана Бельтран из Вашингтонского офиса по Латинской Америке. «Это нужноcicig, чтобы помочь исправить свои институты». В 2015 году генеральный прокурор Гватемалы Тельма Алдана, работающая с cicig, обвинила президента Отто Переса Молину и вице-президента Роксану Балдетти в рэкете и мошенничестве, и оба подали в отставку. (Перес Молина находится в тюрьме в ожидании суда; Балдетти, который был осужден в прошлом году, отбывает пятнадцатилетний срок.) Их отставка подготовила почву для избрания Моралеса, который был аутсайдером. Его лозунг был «Не продажный, ни вор».

Когда Мак начала переделывать министерство здравоохранения при содействии cicig, на нее напали политики и бизнесмены, которые получали прибыль по старому порядку. Они обвинили ее в растрате и кумовстве и начали клеветнические кампании против нее и ее сотрудников в Интернете и в средствах массовой информации. «Мы поняли, что работа будет тяжелой, и мы по-прежнему недооценили силу оппозиции», — сказала она. Поначалу Моралес терпимо относился к усилиям Мака — «у него был кризис со здоровьем, который он нуждался в нас, чтобы исправить его», сказала она мне, — но через несколько месяцев он и его семья попали под следствие cicigза нарушения в финансировании кампании и отмывание денег. Он начал критиковать антикоррупционную кампанию как узурпацию своей власти и дистанцировался от усилий Мак в министерстве. В августе 2017 года Моралес объявил, что выгоняет из страны комиссара cicig, колумбийца по имени Иван Веласкес, и Мак подал в отставку.

В следующем месяце в Гватемале пройдут всеобщие выборы, и Мак будет баллотироваться в Конгресс под лозунгом антикоррупционной партии под названием Movimiento Semilla. «Урок, который мы извлекли в министерстве, заключался в том, что если вы хотите проводить политику в области здравоохранения, вам нужно учреждения», — сказала она. В прошлом году Моралес объявил о планах по сокращению операций cicig, утверждая, что он занимался «избирательным уголовным преследованием с идеологическим уклоном». Он попытался отменить визы следователей и приостановить их дипломатические полномочия. Когда гватемальский суд заблокировал его, Моралес ответил, напав на судей и ненадолго задержав одного из следователей комиссии. В январе он пытался закрыть cicigв целом, и суд вмешался еще раз, чтобы остановить его. Веласкес, комиссар, по-прежнему запрещен в стране. мкббг продолжает работать в любом случае, хотя и в уменьшенном виде. Срок действия его мандата, который был продлен два года назад, истекает в сентябре.

К тому времени, когда президентская кампания началась полностью, в начале этого года, семьдесят процентов гватемальцев поддержали cicig, и одним из ведущих кандидатов в президенты была Тельма Алдана, которая работала в тесном контакте с группой в течение четырех лет, когда она была прокурором Генеральный. В прошлом году она решила не баллотироваться на новый срок и, как и Мак, в конце концов присоединилась к Movimiento Semilla. Среди лидеров для президента Алдана была единственной, кто пообещал поддержать cicig и продолжить свою миссию.

Кампания против Алданы началась еще до того, как она объявила свою кандидатуру. Когда Алдана покинул пост генерального прокурора, Фелипе Алехос, лидер конкурирующей политической партии и вице-президентНациональный конгресс подал на нее множество судебных исков, утверждая, что коррупция и влияние торгуют. (Алдана выдвинула обвинения против Алехоса, когда она была Генеральным прокурором.) Согласно сальвадорскому новостному сайту El FaroЗа время своего пребывания в должности Алдана лично провела около пятисот расследований в отношении бизнесменов, торговцев наркотиками, мэров, членов Конгресса и министров правительства. Теперь некоторые из них пытались подорвать ее кандидатуру. Были обвинения в том, что она наблюдала за ненадлежащей покупкой правительственного здания, находясь в офисе, и что она переплатила соратникам из государственных средств. Некоторые претензии (включая покупку здания) были быстро опровергнуты; других было труднее опровергнуть, потому что обвинения были предъявлены в ходе специального разбирательства, и Алдане не разрешили публично оспорить доказательства против нее. Мак сказал мне: «Если я был в правительстве в течение тринадцати месяцев, пытаясь навести порядок в министерстве здравоохранения, и я сделал всех врагов, которых я сделал, то просто представьте, как это должно быть для Алданы, который провел четыре года, работая сcicig.»

В марте, когда Алдана находилась в Сальвадоре на совещании, судья из Гватемалы выдал ордер на ее арест по обвинению в выплате консультанта за несуществующую работу в национальном университете, когда она была генеральным прокурором. Она отрицает какую-либо непристойность, но из-за обвинений ее кандидатура была аннулирована. Ранее в этом месяце Конституционный суд оставил в силе приостановку ее кандидатуры. Она может подать апелляцию в Верховный суд, но не вовремя, чтобы получить решение до выборов, поэтому решение фактически прекратило ее президентскую заявку. «Это огромный шаг назад», — сказал мне Альваро Монтенегро, активист, который помог организовать национальные протесты против коррупции в правительстве в 2015 году. «Трудно понять, куда мы идем отсюда».

ВИДЕО ОТ ЖИТЕЛЯ НЬЮ-ЙОРКА

Компания, предлагающая свободу задержанных мигрантов — по цене

Американские политики не имеют привычки обращать большое внимание на то, что происходит в Гватемале, но недавние события должны вызывать беспокойство. Во-первых, Соединенные Штаты несут определенную ответственность за неустойчивое положение cicig и за последнюю вспышку безнаказанности. В течение первого десятилетия существования cicig, с 2006 по 2016 год, и демократы, и республиканцы в Конгрессе рассматривали политическую коррупцию в Центральной Америке в качестве основной движущей силы незаконного оборота наркотиков и миграции на южную границу США. За эти годы Соединенные Штаты дали cicig около сорока пяти миллионов долларов и Государственный департамент защищал свой мандат против оппозиции, возникшей в Гватемале. Это начало изменяться при Администрации Трампа, как бы то ни было.

В конце февраля 2017 года Моралес и группа политических помощников и влиятельных бизнесменов встретились в кондоминиуме в городе Гватемала, чтобы разработать стратегию, чтобы испортить репутацию cicig в Соединенных Штатах. В течение нескольких месяцев эта группа расширилась до членов Гватемальского национального конгресса, и, согласно расследованию, проведенному Nómada , новостным сайтом из Гватемалы, они начали выплачивать десятки тысяч долларов каждый месяц двум американским лоббистским фирмам. Одним из них, Barnes & Thornburg, управляет Роберт Гранд, который был крупным сборщиком средствдля губернаторских кампаний в Индиане вице-президента Майка Пенса; другой, Гринберг Трауриг, имел несколько офисов во Флориде, родном штате сенатора-республиканца Марко Рубио. Американский менеджер хедж-фондов Билл Браудер также заинтересовался cicig и начал свою собственную кампанию, чтобы лоббировать членов Конгресса против него. Будучи убежденным сторонником санкций против России, Браудер узнал о русской семье, которая бежала в Гватемалу после того, как российские банки захватили семейный бизнес. мкббг начал расследование членов семьи по обвинению в мошенничестве паспорта, и они были впоследствии арестованы и дали длительные сроки тюремного заключения. Для Браудера это было доказательством того, что cicig был в союзе с Владимиром Путиным. К маю 2018 года республиканцы в Конгрессе провели слушания о возможных нарушениях следствия, совершенных cicig; в сенате Рубио и республиканец Майк Ли, штат Юта, привели к тому, чтобы приостановить помощь США группе.

Госдеп также отказывался от прежней позиции. В том же месяце, следуя примеру администрации Трампа и несмотря на международное осуждение, Моралес переместил посольство Гватемалы в Израиле в Иерусалим. Никки Хейли, тогдашний посол США в ООН, отправился в Гватемалу, чтобы лично поблагодарить Моралеса. Движение посольства «помогает объяснить нашу всестороннюю защиту Моралеса, даже несмотря на обвинения в коррупции и его усилия по отмене cicig», — сказал мне бывший сотрудник Госдепартамента. Риторика Моралеса о том, как cicig «переиграл» в Гватемале, закрепилась в Государственном департаменте, как недавний доклад в Foreign Policy документированы. Другой бывший сотрудник Госдепартамента сказал мне, что «существует значительный разрыв между тем, как люди, работающие по профессии» — дипломаты с опытом в регионе — «видят реализацию программы США по борьбе с коррупцией в Гватемале и как это делают политические назначенцы». Политические назначенцы, который вошел в правительство с администрацией Трампа, продолжал утверждать, что « cicig был нарушением суверенитета Гватемалы», сказал чиновник. В конце концов они победили: американцы сохраняли спокойствие, когда Моралес объявил, что правительство Гватемалы прекратит действие cicig после того, как его мандат официально истечет.

Все это поднимает вопросы об американских интересах в регионе. Что именно хочет администрация Трампа? Ранее на этой неделе исполняющий обязанности министра внутренней безопасности Кевин Макалинан отправился в Гватемалуподписать новый договор о безопасности с правительством Гватемалы, чтобы обуздать растущую эмиграцию. Макалинан утверждает, что Соединенным Штатам необходимо устранить «коренные причины» миграции с помощью адресной помощи, что противоречит заявлению президента Трампа в марте о том, что он сократит всю иностранную помощь трем странам Центральной Америки. В любом случае, двусторонние соглашения о безопасности кажутся бесперспективными, если Государственный департамент не желает называть коррупцию американских партнеров.

Один из парадоксов разворота США на cicigв том, что это прямо подрывает цель администрации по ограничению иммиграции. Укоренившаяся коррупция, в частности очевидная безнаказанность, является широко признанной причиной эмиграции. В прошлом месяце более ста тысяч мигрантов были задержаны на южной границе при попытке въезда в Соединенные Штаты, большинство из которых искали убежища; наибольшая доля этих людей была из Гватемалы. «Коррупция — это то, что мешает государству формировать и осуществлять общественную, социальную и экономическую политику, которая может улучшить условия жизни населения», — сказал мне Лукреция Эрнандес Мак. «Когда нет автомагистралей или производственной инфраструктуры, когда у нас нет системы здравоохранения или образования, которая отвечает потребностям населения или может даже обеспечить им некоторую степень безопасности.

В марте cicig в партнерстве с Nómada и Myrna Mack Foundation, неправительственной организацией, базирующейся в городе Гватемала, представила подробный отчет о «незаконных сетях и политическом кризисе» в Гватемале. Особое внимание было уделено Конгрессу и тому, как «основная группа» законодателей проголосовала блоками за продвижение частных интересов. Согласно анализу, коррупционные схемы в период с января 2016 года по апрель 2017 года затронули около двух тысяч федеральных контрактов по ряду проектов государственных расходов на сумму около 1,9 миллиарда кетсалей. это может означать что угодно, от взяток до откатов или специальных сделок. Регионы с самыми высокими показателями бедности и эмиграции не получали наибольших сумм федерального финансирования, но большая часть денег, поступивших в такие регионы, в любом случае была откачана. Например, в Уэуэтенанго самое большое количество людей, уезжающих в США каждый год. В 2017 году

Тельме Алдане еще предстоит вернуться в Гватемалу, и президентская гонка продолжается без нее. В настоящее время более двадцати кандидатов и нет явного лидера. Предполагается, что от ее отсутствия больше всего выиграет Сандра Торрес, бывшая первая леди, которая лидирует в последних опросах. Нынешний генеральный прокурор страны также проводит открытое расследование в отношении Торреса, но она объявила о своей кандидатуре до предъявления обвинений, и, согласно законодательству Гватемалы, политические кандидаты защищены от судебного преследования. В настоящее время упоминается еще сто пятьдесят других кандидатов, баллотирующихся на национальные должности в следующем месяце.за нарушения кампании; некоторым из них предъявляются обвинения, начиная от получения подозрительных государственных контрактов и заканчивая незаконным оборотом наркотиков. В деле Алданы конституционный суд постановил, что выдвинутые против нее обвинения были предъявлены до того, как она объявила свою кандидатуру, но были обнародованы только после этого. Сроки явно подозрительны. Для гватемальцев запутанный результат не вызывает удивления.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
Пожалуйста, введите ваше имя здесь